betway体育 betway体育律法 人民法院实施新行政诉讼法一周年综述,用两到三年时间基本解决执行难问题

人民法院实施新行政诉讼法一周年综述,用两到三年时间基本解决执行难问题

最高法院规范接收在台服刑居民回大陆服刑案件来源:人民法院报发布时间:2016-04-28
08:36:57字号:小大打印本页

人民法院实施新行政诉讼法一周年综述来源:人民法院报发布时间:2016-05-11
09:10:19字号:小大打印本页

最高法院出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》来源:人民法院报发布时间:2016-05-11
09:15:40字号:小大打印本页

最高人民法院发布司法解释

做依法治国的实践者和捍卫者

用两到三年时间基本解决执行难问题

规范接收在台湾地区服刑的大陆居民回大陆服刑案件

人民法院实施新行政诉讼法一周年综述

最高人民法院出台工作纲要确保完成任务

最高人民法院4月27日发布了《最高人民法院关于人民法院办理接收在台湾地区服刑的大陆居民回大陆服刑案件的规定》,该司法解释将于今年5月1日起施行。

最高人民法院行政审判庭

近日,最高人民法院印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,要求各级人民法院要牢固树立政治意识、大局意识、为民意识,切实增强使命感、责任感和紧迫感,锐意进取,勇于担当、奋发有为,全力推进各项执行工作健康快速发展,确保在两到三年期限内完成基本解决执行难目标任务。

2009年4月26日,海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》并于同年6月25日起生效。该协议第十一条约定:“双方同意基于人道、互惠原则,在请求方、受请求方及被判刑人均同意移交之情形下,移管被判刑人。”这一约定确立了两岸被判刑人移管基础,是两岸全方位司法互助和共同打击犯罪合作机制的重要组成部分。依据两岸司法互助协议相关约定,两岸开展了被判刑人移管合作,截至今年3月底,大陆方面已向台湾地区单向移管了5批19名在大陆服刑的台湾被判刑人回台服刑。

春天,是为昨天的汗水开出花朵的日子;春天,是为明天的希望播下种子的季节。

《纲要》提出,基本解决执行难的总体目标是:全面推进执行体制、执行机制、执行模式改革,加强正规化、专业化、职业化执行队伍建设,建立健全信息化执行查控体系、执行管理体系、执行指挥体系及执行信用惩戒体系,不断完善执行规范体系及各种配套措施,破解执行难题,补齐执行短板,在两到三年内实现以下目标:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。

为推动两岸双向被判刑人移管机制的建立和相关工作的开展,最高人民法院在广泛调查研究和征求有关方面意见基础上,制定并公布了《规定》。《规定》全面规范和明确了接收在台湾地区服刑的大陆居民回大陆服刑案件的管辖法院、审判组织形式、案件审理基本原则、立案审查材料内容、对被判刑人转换刑罚的原则与方法、刑期折抵原则等一系列内容。

在波澜壮阔的历史画卷中,春天总是孕育着未来和希望。2015年5月1日,于法律人而言,是一个非比寻常的日子。因为这一天是推进全面依法治国进程中至关重要的一天,是加快法治政府建设值得铭记的一天,是开启行政审判工作全新航程的一天。这一天,因为修改后的行政诉讼法付诸实施,将成为共和国法治建设史上非常值得珍藏的春天记忆。

《纲要》指出,基本解决执行难应坚持四项原则,一是坚持党的领导,确保正确方向;二是加强顶层设计,鼓励改革创新;三是实行整体推进,强调重点突破;四是坚持标本兼治,注重长远发展。

《规定》的出台将使人民法院办理相关案件有据可依,对于深化两岸司法合作,丰富具有中国特色的区际刑事司法协助理论与实践,具有重要意义。

法律乃治国之重器,良法为善治之前提。2014年11月1日,为解决行政诉讼领域“立案难、审理难、执行难”等突出问题,十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了修改后的行政诉讼法,并决定自2015年5月1日起施行。新法从立案登记制到行政机关负责人出庭应诉、从复议机关作共同被告到设立跨行政区划法院、从行政协议纳入行政诉讼受案范围到附带审查行政规范性文件,等等,囊括了强化人权保障、监督依法行政、推进法治建设、保障公平正义的丰富内涵。新法的颁布,是中国法治建设的一座新的里程碑,百姓为之振奋、学界为之大书、举国为之称赞。

《纲要》提出,要以信息化建设为抓手,完善执行体制机制,努力实现执行工作八个领域的深刻变革:一是实现执行模式改革,畅通被执行人及其财产发现渠道,基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式,实现网络执行查控系统全覆盖,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度;二是实现执行体制改革,强化执行工作统一管理体制,探索改革基层法院执行机构设置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点;三是实现执行管理改革,以全国法院执行案件信息管理系统为依托,强化对执行程序各个环节的监督制约,严格规范执行行为,切实提高执行效率;四是实现财产处置改革,推行网络司法评估管理,推广网络司法拍卖,加大被执行财产的处置力度,及时、有效兑现债权人权益;五是完善执行工作机制,在无财产可供执行案件退出和恢复执行程序、执行与破产衔接、保全和先予执行协调配合、异地执行协作等工作机制方面进行完善,努力提高执行工作效率;六是完善执行规范体系,及时制定出台相关司法解释、规范性文件、指导意见,推动强制执行单独立法进程;七是完善执行监督体系,从内到外、从上至下全方位加强对执行工作的监督制约,确保执行权高效、廉洁、有序运行;八是完善专项治理机制,持续深入开展反消极执行、反干扰执行、反规避执行、反抗拒执行等整治行动,将行动要求转变为长期性、常态化工作机制。

为正确实施《规定》,最高人民法院同时下发了《最高人民法院关于办理接收在台湾地区服刑的大陆居民回大陆服刑案件有关事项的通知》以及相关文书样式。

“喜看稻菽千重浪,遍地英雄下夕烟。”一年来,各级人民法院严格贯彻实施新法,从立案到开庭,从审判到执行,每一个工作细节都体现着对公民权利的精心呵护,每一个裁判结果都彰显着共和国法治进步的力量。

《纲要》强调,要在人民法院内部深挖潜力,理顺各种关系,建立无财产可供执行案件退出和恢复执行、保全和先予执行协调配合、执行与破产有序衔接、异地执行协作以及繁简分流办案等机制,努力提高执行工作效率。

立案登记:

《纲要》提出,要针对执行工作实践中执法办案的法律适用难题,及时制定出台相关司法解释、规范性文件、指导意见,全面梳理司法解释体系,推动强制执行单独立法进程,形成比较完善的执行工作司法解释规范体系。

让写在纸上的法律成为百姓权益的活盾牌

如何完善执行监督体系也是《纲要》的重点内容。《纲要》强调,要加强法院内部监督,主动接受人大监督,依法接受检察监督,广泛接受社会监督,从内到外、从上至下全方位加强对执行工作的监督制约,确保执行权高效、廉洁、有序运行。

金秋的北京,总会给人带来特别的期待。

《纲要》强调,要针对严重制约和影响执行质效的突出问题,完善专项治理机制,持续深入开展反消极执行、反规避执行、反抗拒执行等整治行动,将专项治理要求转变为长期性、常态化工作机制。

解决经济社会发展中的一系列问题,必须密织法律之网,强化法治之力。为了解决“告状难”的司法痼疾,2014年10月,党的十八届四中全会向全国人民做出庄严承诺:“改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制。”这充分彰显了党中央厉行法治和依靠法治解决各种社会矛盾的坚定决心。这一重大改革举措随即在社会矛盾累积较为突出的行政诉讼领域得到体现。新法规定,人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。新行政诉讼法司法解释及时跟进并作了详细规定。接着,2015年4月15日,经中央批准,最高人民法院下发了推行立案登记制改革的司法文件和立案登记的司法解释,与修改后的行政诉讼法和司法解释同步实施。“有权利必有救济”。立案登记制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是推进法治中国建设的应有之义,是人民法院践行司法为民、确保公正司法的重要内容,对于加快建设公正高效权威的社会主义司法体制具有重大而深远的意义。

《纲要》强调,要切实做好基本解决执行难相关组织保障工作,各级人民法院党组要加强组织领导,将解决执行难工作作为“一把手工程”来抓;要加强力量配备,合理确定和配备从事执行工作的人员比例,积极推动现有执行人员的分类管理改革,强化教育培训,努力建设一支专业化、职业化、清正廉明的执行队伍;要强化对执行工作的物质装备建设,抓好技术、经费、设备三大保障,全面完成执行指挥系统建设,加强执行队伍装备建设;要加大执行工作宣传力度,不断宣传执行工作新成效,宣传对执行难的理性认识,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

长期以来,由于行政诉讼的特殊性,行政干预和地方干预时有发生,过去一些地方出台限制受理行政案件的“土政策”“潜规则”,将老百姓的诉求拒之门外,导致大量矛盾演化为私力救济或群体性事件。事实上,行政案件的数量在一定程度上是经济社会快速发展和国家治理体系现代化的晴雨表。当全体社会成员愿意选择行政诉讼解决“官民矛盾”时,社会治理的法治化、民主化和科学化水平就会跃上一个新的台阶。据不完全统计,经济高速发展的德国仅有8000余万人口,每年却受理行政案件约60万件左右。相比而言,我国人口13亿,而一审行政案件长期徘徊在10万件左右。通过法治渠道解决问题化解矛盾,行政诉讼还有较长的一段路要走。

据了解,最高人民法院将引入第三方评估机构研究制定基本解决执行难的评价体系,确定两到三年内解决执行难的具体目标及指标体系,广泛征求意见后向社会公开发布。两到三年期限届满前,将由该第三方评估机构及参与单位按照既定的评价体系进行效果评估,向社会发布评估结果。

“坚持以宪法和法律为依据,以群众需求为导向,从解决实际问题入手,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权,从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的‘立案难’问题。”周强院长掷地有声的话语赢得了全国人大代表和社会各界的高度肯定。一年来,最高人民法院要求严格贯彻落实新法,对随意限制当事人诉权的“土政策”坚决予以清理;对违法增设受理条件的“潜规则”坚决予以铲除;明确禁止以往个别地方采取的“三不”措施,为人民交出了一份满意的答卷。

一子落而全盘活。2015年5月1日至2016年3月31日,全国法院受理一审行政案件达到220259件,同比上升59.23%;仅2015年5月就受理一审行政案件2.6万件,同比上升221%。行政诉讼“立案难”的问题基本得到解决。据测算,2016年人民法院受理行政案件将在2015年的基础上继续成倍增长。全面推行立案登记制,真正体现了“把方便留给群众,把困难留给法院”的为民宗旨,坚定了人民群众对建设中国特色社会主义法治国家的信心。

首长出庭:

彰显公权力在行政诉讼中的有序、谦抑和文明

“现在开庭!”2016年4月11日上午,随着审判长敲响法槌,贵州省贵阳市中级人民法院像往常一样,开庭审理一起普通征地拆迁行政案件。然而,这次庭审却因为一个人的出现变得不同寻常,这个人就是贵州省副省长陈明鸣。这天,他像所有当事人一样出示证件进入法庭,代表贵州省政府坐在了被告席上。据了解,陈鸣明作为省部级领导干部出庭应诉,在全国尚属首例。因此成为第一个“吃螃蟹”的人,在社会上引起了广泛关注和强烈反响,具有非常积极的示范和标杆意义。

标签:, , , , , , , , , ,

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图